針對(duì)公眾質(zhì)疑性意見(jiàn)，依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》有關(guān)規(guī)定和銅陵市銅官區(qū)環(huán)境分局銅區(qū)環(huán)函[2019]9號(hào)文要求，安徽六國(guó)化工股份有限公司于2019年9月12日在銅陵市天璣酒店12樓會(huì)議室組織召開(kāi)了《長(zhǎng)龍山振興、伯樂(lè)礦坑暨六國(guó)化工磷石膏生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離》專家論證會(huì)，參加會(huì)議的有銅陵市銅官區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、銅陵市義安區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、銅陵市義安區(qū)順安鎮(zhèn)人民政府、安徽徽風(fēng)律師事務(wù)所（1名列席代表委托）、安徽睿晟環(huán)境科技有限公司（環(huán)評(píng)單位）等單位代表共12名，會(huì)議邀請(qǐng)了5名專家參加和3名可能受建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的公眾代表列席。
一、會(huì)議議程和主要內(nèi)容
1、組織單位宣讀安徽六國(guó)化工股份有限公司《長(zhǎng)龍山振興、伯樂(lè)礦坑暨六國(guó)化工磷石膏生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目》環(huán)境防護(hù)距離專家論證會(huì)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)；
2、建設(shè)單位簡(jiǎn)述項(xiàng)目概況和會(huì)議主題；
3、環(huán)評(píng)單位匯報(bào)環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算說(shuō)明書編制情況及分析結(jié)論；
4、專家論證和意見(jiàn)；
5、各參會(huì)人員及列席村民代表發(fā)表意見(jiàn)；
6、參會(huì)專家、環(huán)評(píng)單位及有關(guān)人員解答。
二、專家論證意見(jiàn)
會(huì)議上建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目概況進(jìn)行了簡(jiǎn)述，環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算說(shuō)明書的編制單位對(duì)編制情況和主要結(jié)論進(jìn)行了說(shuō)明，參會(huì)人員及列席村民、律師等發(fā)表了意見(jiàn)，經(jīng)參會(huì)專家發(fā)言，環(huán)評(píng)單位解答，經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)議，形成如下論證意見(jiàn)：
1、說(shuō)明書選用的環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算方法正確，源強(qiáng)情景設(shè)置及相關(guān)參數(shù)選用基本合理，計(jì)算結(jié)果總體可信，可作為項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)支撐依據(jù)。
2、修改建議如下：
（1）從最大限度減少噪聲對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)影響的角度考慮，建議適當(dāng)增加聲屏障的長(zhǎng)度，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。
（2）為減少項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的影響，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)本計(jì)算說(shuō)明書的堆存方案、污染防治措施及環(huán)境管理要求。
（3）企業(yè)應(yīng)杜絕非正常工況的發(fā)生，避免對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。
三、公眾意見(jiàn)及采納情況
公眾代表提出的意見(jiàn)，安徽六國(guó)化工股份有限公司已于2019年8月19日村民見(jiàn)面會(huì)答復(fù)和8月22日以書面形式答復(fù)報(bào)銅官區(qū)環(huán)境分局，會(huì)中公眾代表提出意見(jiàn)，環(huán)評(píng)單位、專家和建設(shè)單位再次做了答復(fù)。
1、“該項(xiàng)目選址不正確，位于禁建范圍內(nèi)”問(wèn)題答復(fù)
該項(xiàng)目選址符合要求，不在禁建范圍內(nèi)。報(bào)告書中有詳細(xì)論述。本項(xiàng)目距離銅陵市長(zhǎng)江干流岸線約13公里，距離銅陵市長(zhǎng)江一級(jí)支流順安河1350.92m（專業(yè)測(cè)繪資質(zhì)單位測(cè)繪結(jié)果），不在1公里禁建范圍內(nèi)。該項(xiàng)問(wèn)題不予采納。
2、“該項(xiàng)目選址位置與周圍人群的環(huán)境防護(hù)距離100米不符合規(guī)定，嚴(yán)重影響該處村民的生產(chǎn)、生活安全”問(wèn)題答復(fù)
本論證會(huì)已做論證，并形成了專家論證意見(jiàn)，“計(jì)算結(jié)果總體可信”。該項(xiàng)問(wèn)題不予采納。
3、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題答復(fù)
《磷石膏堆場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》中第十三條“選址要求 選址應(yīng)參照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2001) 和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)有關(guān)要求并遵守下列原則:(二)磷石膏堆場(chǎng)應(yīng)選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)，場(chǎng)界應(yīng)距居民集中區(qū)500m以外 。”
該條是按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2001） 中“第5.1.2條 應(yīng)選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)，場(chǎng)界距居民集中區(qū)500 m以外”設(shè)置的500米距離要求。
根據(jù)環(huán)保部2013年36號(hào)關(guān)于發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599- 2001）等3項(xiàng)國(guó)家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告：“一、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2001）第5.1.2條修改為：應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定場(chǎng)址的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。在對(duì)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)場(chǎng)址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液以及粉塵等大氣污染物等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定其與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體、高速公路、交通主干道（國(guó)道或省道）、鐵路、飛機(jī)場(chǎng)、軍事基地等敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。”。
因此，《磷石膏堆場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》中第十三條選址要求 參照的《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2001)已做了修訂。本項(xiàng)目依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定場(chǎng)址的位置及其與周圍人群的距離，設(shè)置了100米環(huán)境防護(hù)距離，符合現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求。該項(xiàng)問(wèn)題不予采納。
4、“本建設(shè)項(xiàng)目無(wú)具體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”問(wèn)題答復(fù)
本項(xiàng)目物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及主要風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害、淋溶水泄漏等風(fēng)險(xiǎn)后果分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急措施、事故應(yīng)急措施、編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容已采納，并在報(bào)告書中有詳細(xì)論述。
5、關(guān)于防滲、保護(hù)措施以及驗(yàn)收、使用泄露等問(wèn)題答復(fù)
本項(xiàng)目防滲、保護(hù)措施已采納，并在報(bào)告書中有關(guān)章節(jié)均有分析、預(yù)測(cè)和對(duì)策措施要求等內(nèi)容。
6、“本項(xiàng)目中的填埋物磷石膏屬性（屬固體廢物還是危險(xiǎn)廢物）需要進(jìn)行鑒別監(jiān)測(cè)鑒定”問(wèn)題回復(fù)
依據(jù)《磷石膏堆場(chǎng)污染防治技術(shù)指南》中“第2條 磷石膏是以硫酸分解磷礦石、濕法制取磷酸時(shí)產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢”和安徽省環(huán)保廳皖環(huán)函[2018]1389號(hào)文件“關(guān)于印發(fā)《安徽省固體廢物源頭管控實(shí)施辦法》的通知”中第二條“一般工業(yè)固體廢物（包括SW10磷石膏）”等規(guī)定，本項(xiàng)目中磷石膏屬于一般工業(yè)固體廢物。該項(xiàng)問(wèn)題不予采納。
7、“報(bào)告書中環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)中大氣、地表水、地下水環(huán)境影響等的具體預(yù)測(cè)方法及數(shù)據(jù)是如何測(cè)算得出？沒(méi)有具體測(cè)算依據(jù)及方法？”問(wèn)題回復(fù)
本論證會(huì)已做論證，并形成了專家論證意見(jiàn)，“計(jì)算結(jié)果總體可信”。風(fēng)速、風(fēng)向等氣象資料是由國(guó)家氣象部門提供的。該項(xiàng)問(wèn)題不予采納。
8、關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題回復(fù)
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二條“本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。”第十七條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論?！蓖ㄋ椎恼f(shuō)環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響和需要采取的措施，預(yù)先進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容是分析、預(yù)測(cè)、論證、評(píng)估、建議和結(jié)論。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響屬于環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收范疇。
9、專家是否看過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置沒(méi)有涉及地表水和地下水、安全等問(wèn)題回復(fù)。
相關(guān)環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置咨詢、論證會(huì)（包括本次）已召開(kāi)了4次，除本次參會(huì)的1位專家未到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)外，其余專家均到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)。有關(guān)安全問(wèn)題不屬于環(huán)境防護(hù)距離論證范疇，地表水、地下水環(huán)境防護(hù)距離不在環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置范圍，僅大氣評(píng)價(jià)導(dǎo)則中明確了要設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離。該項(xiàng)問(wèn)題不予采納。
2019年9月14日
